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麦市两极分化 托市政策宜稳

来源:农民日报  时间:2016年9月8日 浏览:885 次

    为了解今年夏收小麦购销情况,把握后期价格走势,近日农业部小麦全产业链信息预警团队组织了专题会商。

    总的看,今年新麦开秤价低、购销不活跃,7月起随着最低收购价政策力度加大,小麦收购进度有所加快;预计后期市场价格走势将明显分化,质优小麦价格有上行空间;会商各方建议2017年麦最低收购价政策应保持基本稳定,不宜做大的调整。

    受收获期降水偏多影响,今年南方产区夏收小麦质量普遍下降,加之市场需求偏弱,今年新麦开秤价格较低、市场购销不活跃。6月上旬湖北江苏安徽河南四省全面启动最低收购价预案,但由于大量低质小麦难以达到入库要求,且南方持续阴雨天气影响收购进度,最低收购价“托市”作用有限。据农业部监测,6月份国有粮食企业小麦收购均价每百斤115.49元,同比跌2.7%;个体粮商收购均价104.10元,同比跌7.7%。6月30日,山东河北两省启动小麦最低收购价实行预案,新麦收购进度逐步加快。截至8月20日,主产区各类粮食企业累计收购小麦6158万吨,较去年同期增加483万吨。随着各地陆续出台政策促进等外小麦收购,新麦价格稳中有涨,且环比涨幅逐渐加大。据农业部监测,7月份国有粮食企业收购均价每百斤115.43元,环比基本持平,同比跌2.9%;个体粮商收购均价104.69元,环比涨0.6%,同比跌8.2%。8月前三周,国有粮食企业收购均价每百斤115.82元,环比涨0.3%,同比跌2.4%;个体粮商收购均价105.58元,环比涨0.8%,同比跌8.1%。

    从各主产省情况看,河北省和山东省新麦价格涨幅最为明显。其中河北省国有粮食企业收购均价每百斤由6月底的114.92元涨至8月下旬的117.33元,累计上涨2.1%;山东省国有粮食企业收购均价每百斤由6月底的115.19元涨至8月下旬的116.35元,累计上涨1.0%。

    因今年等外小麦数量增加,质优小麦供应相对短缺,整个市场的有效供给有所下降,预计后期小麦价格将呈现“质优上涨、质差走弱”格局。9月份之后,面粉消费旺季来临,制粉企业备货速度加快,开工率将有所提升,原料需求进一步增加,在小麦托市收购量超过去年的情况下,质优小麦市场粮源偏紧的状况可能加剧,价格仍有上行空间。同时,随着华北黄淮海地区新玉米陆续上市,质差小麦大量进入饲料领域的难度加大,市场价格可能继续走低,需加快销售进度。

    预计托市收购结束后,2017年最低收购价政策将是影响小麦市场走势的关键因素,尤其在今年玉米收储制度改革的背景下,市场对小麦最低收购价政策改革动向的关注与日俱增。参与会商的专家、合作社和企业负责人均希翼,2017年小麦最低收购价政策应保持基本稳定,不宜做大的调整。一方面是为了保护农民种粮积极性。由于今年新麦质量降、单产减、价格跌,农户种植收益下滑,不少规模大户亏损严重,甚至出现退租现象,若降低明年最低收购价格水平,将严重打击农民种粮积极性。河南小麦成本调查基点县农户亩均纯收益283.21元,比上年降16.79%,已连续两年下降;安徽省普通种植户(100亩以下)、中等种植户(100-500亩)、种植大户(500亩以上)亩均纯收益分别为143.48元、-260.22元、-309.99元。据江苏农业部门秋冬种初步意向调查,有42%的农户表示明年要保持小麦面积稳定,51%的农户要缩减面积,7%表示不种了,受调查农户没有一户表示要增加麦面积。另一方面是为了保障产业链下游的利益。加工企业反映,现在主产区农民都不存粮,小麦收下来后大多直接卖掉,加工企业没有足够的资金和仓容实现全部收购,如果没有中储粮这样的政策性收购主体,可能会出现农民“卖粮难”,加工企业也缺乏稳定的粮源供应。因此,希翼国家能保留小麦最低收购价格政策,价格也要基本稳定,政策改革的重点是通过完善收购和抛储机制、促进产销衔接,推进小麦供给侧结构性改革;如果明年确需下调价格水平,幅度也不宜过大,而且给农民的补贴政策一定要跟上。此外,最低收购价政策应尽早公布,释放积极的市场信号,避免出现去年托市收购结束后小麦价格的“断崖式”下跌。

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