威尼斯网投网址-威尼斯正规网投平台

欢迎来到威尼斯网投网址官网!
上一张 下一张
快捷导航
热点信息
欢迎浏览威尼斯网投网址-威尼斯正规网投平台最新官网资讯

从供给侧推动农业保险创新

来源:威尼斯网投网址市场报 编辑:钟甫宁  时间:2016年7月14日 浏览:667 次

    农业保险是避免自然风险损失、保障农业生产、稳定农民收入的重要手段,越来越深地融入农业现代化建设各个环节,在农村金融体系建设、农业产业结构调整和转型升级中发挥着重要作用。今年中央一号文件提出,要把农业保险作为支撑农业的重要手段,扩大农业保险覆盖面、增加保险品种、提高风险保障水平;“十三五”规划纲要也提出,要创新农村金融服务、完善农业保险制度。

  当前,农业农村发展环境发生重大变化,原有保险政策与农业风险管理新需求出现了不匹配,对“三农”的支撑效果有所弱化。这主要表现在两个方面:

    一是农业保险对小规模农户经营的风险管理作用有限。我国农业保险对规模经营农户的风险管理和收入支撑作用较大,因为他们最主要的收入来源是农业生产;对于数量众多的小规模经营农户来说,农业保险的风险管理功能并不明显,因为他们的农业收入占家庭总收入比例较低,赔偿金额占收入的比例也较低。因此,对绝大多数小农户来说,参保预期收益和参保意愿都不高。

  二是财政支撑存在“漏出效应”,对农户的收入支撑作用有限。我国现行农业保险是国家委托商业性保险企业提供保险产品和服务,农户缴费投保,保险企业定损理赔,政府提供补贴。目前,国家对农业保险的保费补贴比例达到75%~80%,尽管政府补贴大部分保费,但财政资金补贴保费的形式存在一定的“漏出效应”,财政资金对农业保险的支撑作用没有充分发挥出来。

  为了实现到2020年粮食产能进一步巩固提升、国家粮食安全和重要农产品供给得到有效保障、农民生活达到全面小康水平的目标,需要从供给侧完善和创新农业保险制度。

  首先,依托商业性保险企业,积极开发适应新型农业经营主体需求的保险品种。以种田大户和规模经营户为代表的新型农业经营主体,生产规模大、投入多,对风险管理的需求较高。

  因此,应以商业经营为主、政府补贴为辅,强化农业保险的风险管理功能。

  政府应鼓励保险企业根据新型农业经营主体的需求开发保险产品,同时适当加大支撑力度。

  其次,以加强对小农户的收入支撑为目标进行保险工具创新,同时保障粮食安全,可以选择的途径是取消中间环节以减少漏出。可在现有支付农户直接补贴的银行卡中设立农业保险专项账户,农民根据实际投保面积缴纳保险费用,国家财政提供配套资金,两部分资金合并记入个人账户、实行专项管理。灾害发生后,触发赔付机制,激活保险赔付程序,农户可从专用账户提取规定的赔偿金额。因退休或其他原因转让土地,可一次性领取余额;转入土地者重新缴纳并累计保险费用,触发赔付时领取上限为个人账户积累总额。触发机制可借鉴指数保险思路,将损害程度指数化,即不以实际损失而是以区域平均产量、降雨量、气温、卫星图像等参数为基础设计保险合同和赔付触发机制。

威尼斯网投网址声明

 1.本网站为服务粮食、服务三农的纯公益性网站,无任何商业目的。因部分文章来源于网络,如有侵权请来邮或来电告知,威尼斯网投网址将马上改正;
 2.刊载此文并不代表本网站观点,仅为提供更多信息,以作参考。

XML 地图 | Sitemap 地图