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完善农作物秸秆综合利用政策和服务体系

来源:人民政协报  时间:2016年7月11日 浏览:807 次

    目前,农作物秸秆综合利用存在的问题有:就地还田利用成本落实难,收储流通环节积极性不高,五化利用存在短板。电价过高、用地难、融资难,企业规模小、发展困难。为此,建议:

    一、加大转移支付力度,解决还田难。调整惠农补贴政策,把农机秸秆粉碎还田作业补贴纳入其中;按照谁还田,补给谁的原则,将补贴资金直接发放到农户手中,确保应补尽补。

    二、调整用地政策,解决用地难。把秸秆收储站、加工企业堆场纳入农业生产设施用地范畴。现行土地优惠政策没有涉及秸秆回收再利用这方面,导致收储站和企业虽然已经征用了土地,但不能建设,不能硬化和搭遮雨篷等建筑物。

    三、调整用电政策,解决用电贵。对秸秆加工企业实行农业生产用电电价政策。

    四、纳入绿色通道范围,解决运输成本高。秸秆运输包括农作物秸秆收集、加工产品如生物有机肥料等,体量大经济效益低,但社会和生态效益高,其运输车辆应享受鲜活农产品绿色通道政策,免收过路过桥费用。

    五、调整信贷政策,解决资金难。制订出台金融支撑秸秆综合利用项目政策,对收储站收购秸秆所需资金按农发行收购农产品的金融政策实行,对秸秆加工企业提供低息或贴息贷款。

    六、设立专项资金,解决发展难。主要用于开展秸秆综合利用示范县()建设;发展产业链;支撑秸秆综合利用新技术、新工艺、新设备的研发、引进与转化,加强技能培训,解决秸秆综合利用中技术改进和标准化问题。如推广高产低秆玉米品种,农机标准化。

    七、扩大政策性农业保险试点范围。增加农作物秸秆存储火灾保险。

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